观点地产网 2月24日上午，香港财政司司长陈茂波在立法会宣读2021至22财政年度的《财政预算案》，新一版预算案的封面为青绿色。为了应景，陈茂波配戴了一条绿色领带出现在公众视野。

他说，今年预算案的封面颜色，代表着我们对未来所怀抱的希望。

《财政预算案》向来为港府未来一年的发展定下总体基调，在宣读完预算案内容后，下午，他还赶往记者会现场，接受现场媒体的提问。

“今天是‘绿色'的一天。”刚从港府财政预算案记者会现场走出来的欣怡（化名）如此表示。在A股资本市场，“绿色”还意味着股票下跌。

牛年开年以来，资本市场的情绪出现很多波动。这一天（2月24日），恒生指数一度大跌近1100点，跌幅达3.5?%，失守点；上证指数一度大跌100点，跌幅逾2.8%，失守3600点，深成指和创业板指数收盘跌幅2.44%和3.37%。

除了继续推出利民纾困政策、采取逆周期财政政策外，对比去年的财政预算案，今年港府发布的《财政预算案》有见悲观情绪，同时也能看出疫后香港经济发展的韧性所在。

在宣读会上，陈茂波称，去年全年合计，香港经济收缩6.1%，是有记录以来最大的年度跌幅，亦是香港首次连续两年负增长。此外，预计2021/22年度香港财政赤字进一步扩大，并在未来五个年度均会录得赤字。

但香港特区行政长官林郑月娥对这份《财政预算案》抱有很大的信心：“预算案将有助增强外界对香港财政状况的信心，长远来看可确保金融稳定。在经济下行时推出赤字预算是务实做法。”

虽然外围经济环境仍然充满不稳定性，估计上半年挑战较大，旅游业等复苏需时，而下半年经济有所好转，在参考坊间研报并在假设疫情改善，及地缘政治不会急剧恶化等因素下，陈茂波有把握，今年经济实质增长介乎3.5%至5.5%。

“2022年至2025年间，平均每年实质增长3.3%。预期香港经济今年恢复正增长，但复苏进程将视乎疫情发展。”他用平缓的语气说道。

上调印花税

陈茂波于会上致辞指，今年财政预算案重点在稳经济、纾民困，“开源节流”依然是关键词。

而在“开源”方面，陈茂波称，决定提交法案调整股票印花税税率从0.1%上调至0.13%，上调幅度达到30%，这一消息震动资本市场，也成为记者会关注的热点之一。

从他公布的一组数据看，2020/21年度印花税收入的占比有所上升，从印花税方面增加政府收入不失为一个办法，但也引起很多争论。

2020/21年度，香港政府收入的修订预算为5435亿港元，较原来预算低5.1%，即290亿港元，主因是地价的收入较预期少。其中印花税收入为790亿港元，较原来预算多40亿港元，主要是股票市场交投畅旺所致。

因此，于2021/22年度港府的收入组成中，印花税收入将预计提升16.5%。预计港府未来一年的总收入为5911亿港元，其中入息及利得税预计为2007亿港元，地价收入预算上升12.1%至976亿港元，印花税收入预算为920亿港元。

但历史上，香港无可参考的印花税上调情况，上世纪90年代以来有三次下调。数据显示，历史上港股印花税收入占港府财政收入比重为5%，新一份《财政预算案》中预计印花税占比提升至15.56%。

业内人士分析称，南下资金买卖交易均支付香港印花税率，北上资金卖方需要支付A股印花税。印花税占港股交易成本的88%，税率提升30%将导致南下交易成本明显上升，北上影响相对小。

“港府史上首次上调目的，或为增加2021-2022财政收入。今年港股成交放量及明星IPO排队背景下，比重或更高。2021-22财年香港逆周期政策对应的预算赤字率或为2002年以来次高水平。”

金融服务界立法会议员张华峰对港府计划增加股票印花税存疑，认为加税得不偿失，政府应承诺在经济复苏后，当其他收入增加时，立即下调股票印花税。

同一日，港交所亦发布2020全年业绩，新股上市集资额再度创新高，一二级市场投资活跃度在显著上升。在股本证券产品交易和现货市场方面，其日均成交额按年录得增长分别为60%及49%，全年市场总成交额创32.1万亿港元新高，按年急升50%。

此外，沪深港通成交额及平均每日成交额均创新高，北向交易及南向交易的成交金额分别达210,886亿元人民币及55,081亿港元；平均每日成交金额分别达913亿元人民币及244亿港元。

香港交易所发言人作出回应，表示对政府提高股票交易印花税的决定感到失望。但港交所明白该税项是政府收入的重要来源，港交所会与所有持份者紧密合作，继续推动香港资本市场的持续成功、韧力、竞争力和吸引力。

文章来源：《财政研究》 网址: http://www.czyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0304/653.html

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