2020年10月13日，福州，第三届数字中国建设成果展览会现场，AI机器人通过识别人体手势动作进行音乐演奏。图片来源：人民视觉

记者 辛圆

国务院发展研究中心宏观经济部副部长冯俏彬周六表示，“十四五”期间（2021-2025年），中国经济增速放缓是大概率事件，并进而影响财政收入。因此，要加快对财政增收的研究，数字经济、清理税收优惠是重点方向。

根据冯俏彬的预测，未来五年或者更长时间，中国经济增速很可能在5%-5.5%之间。“中国经济增速大概率是会下降的，而经济增速下降对财政的影响也会实实在在发生。”她在华夏新供给经济学研究院主办的宏观形势分析会上说。

首先，在税制不变的前提下，财政收入增速可能低于GDP增速。其次，如果财政支出结构不变，或者保持目前的增长势头，支出速度会始终高于GDP增速。此外，债务可能继续增加，财政的可持续性和财政安全面临压力。

因此，冯俏彬认为，一方面要加快研究财政增收，同时加快推进、落实现代财政管理方式，做好赤字管理和地方债管理。

“中国在经济基础层面已经发生了重大变化，财政收入结构、财政收支制度上怎么样随着转过去，未来一段时间能不能完成这样一些重大的制度转型，这是需要考量的。”冯俏彬说。

她举例说，虽然中国数字经济发展迅猛，但对财政收入的贡献非常有限。此外，“我国有大量的税收优惠，以前清理过，并没有取得很好的效果，有没有可能在‘十四五'期间换一种新的方式对它进行清理?”

在谈到2021年财政政策时，冯俏彬表示，总的基调是持续性、稳定性、连续性，政策不急转弯。一方面要保持适度的支出强度，另一方面要把握支出的方向结构问题。

“（支出的方向结构）要结合国家重大战略任务来展开，比如科技自主创新，扩大内需，增加公共消费等都是要考虑的方面。既要控制支出总量，但是对该支持的地方要支持到位。”她说。

此外，“不仅仅是单纯把钱花出去，还要花钱买机制，也就是说花钱的同时要进行制度建设。比如针对人口老龄化这样一个情况，近年来社保支出大幅度增加，在增加社保支出的时候是不是需要加快推动养老保险的全国统筹？”