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记者 樊旭

在中国经济持续修复下，地方政府财政收入也呈现出回升态势。截止到10月28日中午，已公布前三季度财政数据的23个省（直辖市、自治区）中，有9个省累计财政收入实现同比正增长，比上半年多了5个，未转正的地区大多降幅有所缩窄。

尚未转正的地区中，大多省份财政收入同比降幅收窄程度在2-10个百分点之间。受疫情拖累最严重的湖北省前三季度财政收入下降27.5%，较二季度收窄约11个百分点。

税收收入增加是财政收入得以填补的主要原因。比如，浙江省财政厅数据显示，前三季度税收收入5187.4亿元，同比增长2.3%，大于一般公共预算收入1.7%的涨幅。再如，前三季度湖北省税收收入同比下降25.8%，降幅小于财政收入跌幅。

财政收入的回升对财政支出形成了有效支撑。前三季度，已公布财政数据的23个省份中，有11个省份的财政支出高于去年同期，较上半年增加4个。多数省份财政支出同比变化从上半年的两位数降幅收窄到个位数。

其中，与“六保”（ 保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）相关的社会保障和就业支出、民生支出以及公共卫生体系支出占比或增幅较为突出。

比如，山西省财政厅表示，1-9月，全省一般公共预算支出3682亿元。其中，民生支出3032.4亿元，占全省一般公共预算支出的82.4%，同比增长7.8%。

河南省数据显示，前三季度，全省民生支出合计6288.2亿元，占一般公共预算支出比重达76.4%，同比提高0.1个百分点。就业补助、最低生活保障、公共卫生等基本民生支出分别增长7.7%、36.3%、54.7%。

贵州省1-9月一般公共服务支出和教育支出分别下降31.3%和19.8%，但社会保障和就业支出增长了3.6%，灾害防治与应急支出增长15.6%。

值得注意的是，目前地方收支矛盾仍然较大。比如，河南省财政厅表示，民生支出持续保持较大增长态势，财政收支形势严峻。

辽宁省财政厅也指出，受疫情及减税降费等因素影响，全省财政收入累计增速仍然为负增长，而预算执行中新增疫情防控及支持复工复产相关支出，预计年底前还将新增支出，加上落实国家出台的养老金提标等增支政策，刚性支出有增无减，保平衡压力加大。此外，全省仍有部分县区收支下降，部分县区库款保障水平低于国家规定最低保障标准。收入下降与“三保”、债务还本付息等刚性支出叠加，基层持续承压运行，财政运转艰难。

结合年初预算，今年前三季度全国社保就业和卫生健康支出已完成预算的80.4%和80.2%。分析师认为，受制于保民生等硬性要求，全年支出结构预计会相应调整。

华创证券首席宏观分析师张瑜在研究报告中指出，结构调整主要表现为“有保有压”。社会保障、卫生健康两项疫情防控支出大概率超额完成预算，交通运输、教育、农林水等支出已在加紧完成预算，城乡社区支出仍面临压降，大概率无法完成预算。