正宁县财政局“双联”行动帮扶纪实

记者 白晶莹 通讯员 高永斌 张霖森 石青

建设完成大璋村两层14间村办公楼主体工程，占地5亩的村文化广场正在施工当中;出资18万元购买优质纯种小尾寒羊62只,扶持房村23户贫困户发展养羊业;为确定的产业试点村聘用农技服务员为其提供技术指导与培训……深秋十月，无论是走进正宁县周家乡大璋村或房村，老百姓讲述最多的是县财政局干部下基层开展“联村联户”帮扶行动带来的真实惠。它们的变化，只是该县财政局开展“双联”行动的一个生动缩影。

自“双联”行动开展以来，正宁县财政局按照县委的总体要求，突出基础、产业、智力、信息、项目五项帮扶内容，走出了一条为民富民的新路。至2012年底，大璋村农民人均纯收入达到3931元，较上年提升18%，房村农民人均纯收入达4688元，较上年提升20%。

精心谋划抓部署强化领导重落实

“双联”行动市县动员会之后，正宁县财政局及时组织召开班子会和全局干部职工大会，学习传达县上的文件精神，研究制定全局实施方案，并根据帮扶乡镇、村、农户和干部职工工作实际等情况，组建了领导小组、办公室和全局76名干部职工组成的三个帮扶小组，行动推进过程中，该局印制了《正宁县财政局联村联户为民富民行动工作日志》，每名帮联干部人手1册，实行周报告、月小结、季度评估制度，并确定1名科级干部和2名一般干部与联系乡镇、村加强沟通协调，做好“双联”资料的收集整理及信息撰写上报，通过扎实开展联系对接、调查摸底、收集民情、制定方案等工作，为行动的深入开展夯实了基础，使帮联干部倾心投入、群众普遍参与，确保了“双联”行动各阶段任务得到落实。

紧扣村情抓调研因地制宜谋发展

一个单位该如何有效开展“双联”行动?一名干部该怎样帮扶联系户脱贫致富?自“双联”行动开展以来，正宁县财政局上下一直在思索这个问题。

正宁县周家乡大璋村和房村作为正宁县财政局机关联系村，为了力求行动取得实效，该局围绕目标任务，迅速启动行动，组织干部职工分批分次进村入组调研，与房村、大璋村两委班子座谈交流，为两村确立了“走产业路、念畜禽经、打果品牌、发劳务财、建药材园”的农业产业化发展思路，制定了五年发展规划和奋斗目标，使这两个村明晰了今后的发展方向;并按照“什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情”的原则，突出项目帮扶，主动为联系村解难题办实事，行动开展至今，利用“一事一议”财政奖补项目资金25万元，新修宫川-大璋上山砂石路1条5公里;利用“一事一议”财政奖补项目资金80万元，建设完成大璋村两层14间村办公楼主体工程，占地5亩的村文化广场正在施工当中;拟投入20万元的房村村文化广场绿化项目正在审批中;通过压缩支出，加强管理，在机关办公经费中挤出7万元，为大璋村小学购置电脑4台、打印机1台，硬化操场2000平方米，栽植绿化树100棵;局机关干部职工出资18万元，购买优质纯种小尾寒羊62只，与农户和村组签订协议，采取投羊还羔、增值分成、滚动发展的方式，扶持房村23户贫困户发展养羊业，目前已产羔21只，计划赶明年底发展到200只。联户方面，76名联户干部充分发挥宣传员、参谋员、调解员、指导员、协调员“五员”作用，和群众同吃同劳动，切实解决困难，去年春季每名干部捐款400元，帮助联系的贫困户解决春播化肥和籽种;今年4月20名联户干部积极协调县教育局为16名贫困学生申请到每学年1500元的助学金，帮助27户群众协调妇女小额担保贷款135万元。

攻坚克难抓协调扩大覆盖促发展

为了不让“双联”行动成为一蹴而就的一次性工程，正宁县财政局突出了帮扶实效性和长期性。“双联惠农贷款”是财政和农行联手打造的金融支持双联行动的新模式、新产品、新机制。该局把其作为一项政治任务，摆到更加突出的位置，着力在组织领导、协调配合、政策宣传、审核发放等方面下功夫，在县财政十分紧张的情况下，挤出1260万元作为担保基金，按照“个人申请-财政、担保公司、农行三家审查-农行审核放贷-贷后追踪”的程序，审核通过“双联”惠农贷款申请905户、金额9150万元，实际发放612户、6095万元，其中今年发放5825万元，占市上任务的135%，扶持老林果业、山河养殖等专业合作社70个，带动就业创业4230人。

突出特色抓推进齐头并进大发展