任何危机的爆发，都有其深刻的历史背景和原因，汉武帝时期的财政危机也不例外，既有其表层的直接原因，又有其深层的根本原因。

秦汉时期是我国历史上一个重大的转折时期。这一时期推出了许多重要的改革和措施，不管是对当时还是对后世都产生了深远的影响，其中政治上、经济上大一统的汉王朝最为引人注目，而汉武帝时期推行的一系列财政改革，更是重中之重的组成部分。

由于西汉前期一直奉行“黄老无为”的政治制度和“与民休息”的经济制度，至汉武帝时期已经暴露出许多问题，各种矛盾开始凸现。西汉政府正值与匈奴大战在即，又逢连年的灾荒，再加上豪强兼并势力的不断膨胀，以致国库亏空，社会动荡。为了扭转这一局面，汉武帝及其理财大臣桑弘羊开始了一系列积极的改革，先后统一了货币制度，实行了算缗、告缗，推出了盐铁专卖政策，又实施了均输与平准，同时徙民实边，开展军、民屯垦，各项政策均取得了相应的成效，对当时、对后世都产生了深远的影响。

刘凌认为西汉初期所采取的“抑末”政策，只是对工商业者本身进行了限制，而对工商业仍然是允许自由经营，这样的做法根本达不到“抑末”的效果；虽然土地和劳动力掌握在封建地主阶级手中，但他们不掌握货币权，再加上商人和商人资本的不断壮大，两者的矛盾必然日趋激化，最终造成了汉王朝财政的全面危机。张炳斌提出，汉武帝实行新经济政策改革的直接原因是汉武帝长期开拓疆土，战事不断，最终导致国库空虚，国家财政面临危机；再加上从事工商业的地主蹛财役贫所造成的小农重困；同时还有工商业地主与政府皇权之间的矛盾不断激化。而崔凡芝，丁波在前贤研究的基础之上做了一个比较全面的论述：第一是汉初以来商品经济的不断发展积累了诸多社会问题，小农背本而趋末，豪强富贾急剧膨胀，土地兼并愈演愈烈，三者相互作用，层层推进；第二是诸侯经济分裂割据，势力不断强大，对中央集权统治构成了威胁；第三是对匈奴用兵；第四是大规模的救灾、治险。

近几年来，关于汉武帝货币改革方面的研究已成为学术界讨论的热点。学者们已对汉武帝在位期间的六次货币改革进行了研究讨论，涉及改革实施的背景、具体过程，也谈及了每次货币政策制定的特定目的，特别是对铸币权、五铢钱等问题进行了比较系统的论述。黄仕忠认为，汉武帝之所以能够确立“三官”钱制，非常重要的一个原因，就是禁止了民间的“摩钱取镕”,实际上也就是在技术层面上提高铸币难度的问题。汉武帝规定统一由政府铸币，统一发行，才为五铢钱的确立奠定了基础。张南指出，西汉大一统专制政权给货币职能打下鲜明的烙印，汉武帝实行的全面抑商政策给私营工商业以毁灭性的打击，贵金属的流通职能、用于货币经营资本的信用支付职能随之失去了活跃的场所。

对于汉武帝时期的盐铁专卖政策，学术界一直争论不休，有褒有贬。傅允生认为，盐铁专卖政策缓解了汉武帝时期的财政困难，政府对工商业的全面介入，使工商业成为国家财政收入的主要来源，从纯财政的观点看，官营工商业政策取得了巨大成功；另外其开创了中国封建社会官营工商业的传统也是值得称赞的一点，但是政策实施的弊端也是十分明显③。张传玺也提出，汉武帝实行盐铁官营充实了当时的财政，支援了汉武帝四方的雄图，为奠定祖国南方、西南和西域的疆域，起到了重要作用，但同时，盐铁专营也存在有严重的问题，对民用经济实行垄断性的国营政策，是极易违犯价值法则，危害经济发展的。对此逢振镐也有所补充，他认为推行盐铁官营专卖政策，有促进盐铁业发展的一面，也有增加政府财政收入，缓解财政危机的一面，但是盐铁官营专卖，完全取消私营，不符合封建社会历史发展的要求，势必会阻碍、压制盐铁业的长远发展。

还有些学者，对盐铁专卖政策持全盘否定的态度，如王连升提出汉武帝盐铁官营政策根本不是什么发展经济的措施，而皆为税收和剥夺政策。汉武帝推行这项政策的起因，是经济危机的需要，充其量不过是解除困境的应急措施，后果至少有二：一是工商业的逐渐枯萎；二是商人与官僚地主的勾结。

关于汉武帝实行告缗和算缗令，学术界主要有两种看法。一种认为它限制和打击了富商大贾、豪强地主贵族的经济势力，增加了西汉政府的财政收入，加强了中央集权的经济实力，巩固了地主阶级专政。另一种在肯定这项经济改革政策的积极作用的同时，也指出了其中的不足之处。毕道村认为，汉武帝前期，商品经济蓬勃发展，然而，汉武帝推行的包括告缗令在内的抑商措施却断送了这一大好前途，引出了自然经济的一场反动倒算，使中国封建社会商品经济的发展出现了大反复，汉武帝所推行的一系列抑商措施不是什么进步和革新，而是倒退和反动。此外，岳庆平还对算缗令实施时间进行了考证，认为汉朝两次算缗，皆值武帝时期，第一次算缗即“初算缗钱”，实行于元狩四年(公元前 119 年)，是现金税，大概只征收 1 次；第二次算缗实行于元狩六年(公元前 117 年)，是财产税，大概共征收了 6 次。

文章来源：《财政研究》 网址: http://www.czyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1008/337.html

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