在进入新世纪之后，伴随着社会主义新农村的不断发展，政府对于三农的支持力度逐年的加大，投入的资金也逐年增多，越来越多的资金开始用在社会主义新农村的建设以及美丽乡村建设之中。这些政策，不仅有利于农民居住环境的提升，同时对于今后农村的发展也产生积极的推动作用。但是在农村财政专项资金管理中，难免会存在部分问题，这些问题的出现，会对乡村的稳定发展产生影响。所以，我们还需要针对不同的问题，通过合理的措施有效加强财政专项资金管控，确保乡镇财政专项资金得到高效的利用。

一、农村财政专项资金管理中存在的问题及产生的原因

作为各级政府，对于农村财政专项资金，要基于科学发展的角度去分析，不断强化村级财务管理，完善村级财务监督机制，避免出现乱开支的问题。实际上，各级政府由于权力和义务不明确，导致农村财政专项资金不能跟踪管理。乡镇政府认为钱不是政府用的，只不过是记一个帐而已，出现问题是村里的；个别村干部则认为是政府在用钱，政府还自己做账，一旦出现财政监管的相关问题，就应该是政府来承担；村民认为村账和村干部都是乡镇管理的，上面的制度严格，监管全面，就不会出现问题。所以，造成村级账务问题的原因有很多，主要如下：

（一）专项资金结余未及时清理

乡镇干部、村干部及其他有关人员管理专项资金结余的意识并不强，对相关政策也不了解，无法及时掌握准确的基础信息，不熟悉管理专项资金的办法，只明白必须是专项资金专款专用，不知道应当怎样核算、怎样处理结余的资金，任由结余资金在账上滞留，没有及时做出清理，更没有上报；或者直接把专项结余资金向常规经费结余结转，用作弥补常规经费的不足以及其他支出，没能做到真正的专款专用[1]。

（二）专项资金监管力度不高

大部分水利、农业、美丽乡村建设等项目，都是由县级主管部门来承担，但是作为一部分项目实施的乡镇财政部门而言，由于其本身没有监管的权利，这样就会导致资金的监管过于的形式化，并且缺少实质的内涵。另外，乡镇财政部门本身属于乡镇政府管理，导致专项资金出现乱用与占用的问题，但是乡镇财政只能处于睁一只眼闭一只眼的状态，使得乡镇财政监督力度过于的薄弱，无法确保财政资金的安全度[2]。

（三）欠缺信息共享

针对当前的农村财政专项资金而言，因为其本身的信息共享模式的缺乏，在专项资金管理方面的信息沟通存在明显的阻碍。并且因为没有对应的资金监管信息平台，从而影响到信息的共享。

二、农村财政专项资金管理的对策

（一）强化专项资金使用管理

作为镇村干部、报账人员，都需要强化资金管理方面的学习，提升自我的业务水平，准确把握政策提供的依据，如此才能做到专款专用。这就需要在使用资金的过程中加大事中控制及事后控制的力度，保证使用款项的手续完备、支出票据合法、签订的合同合规，体现支出手续的完整性，预防发生财务不遵制度、签字不负责任以及花钱不管来源等问题，避免专项资金的管理和使用受到负面影响。例如对于农村对外投资所用扶贫资金的管理而言，应当在产业扶贫环节由财政部门以及业务主管单位围绕所投资的项目进行科学的评估、跟踪管理，保证专项资金安全，提高其收益。对于相应的财政专项资金结余，要由财政部门根据资金管理办法合理处理；对于没有经过财政部门或者是主管单位审批的，不能够随便的使用；财政部门还应该进行经常的检查，避免出现挪用资金或者是资金滞留的问题。针对专项的滚动结余资金，就可以直接将其结转到下半年继续的使用，但是不能够将其用途随便的改变[3]。

（二）明确监管范围，优化监管机制

第一，针对乡镇财政专项资金的管理还需要做好对应的规范化处理，能够做好财政资金项目对应的分类处理，这样才可以保障乡村财政专项资金合理地进行使用。第二，进一步加大补助资金的管理力度，及时公开补助资金信息，建立健全资金管理模式，避免出现挪用与占用的现象。第三，建立健全监管机制，针对乡镇财政专项资金的使用与下发也需要做好对应的监管，这样才能够全面发挥财政专项资金的作用。在实施日常监督中，需要直接将监控的手续延续到收款人账户和收款单位中去，这样才可以确保财政监管的动态性；查找薄弱环节以及可能存在的管理漏洞，对于财政资金的适用范围是否合理，是否出现弄虚作假或者是挪用的行为来进行检查，确保能够真正追责到人，整改能够真正的落实，对于出现严重违纪的，还需要进行通报批评，及时的公开曝光严重浪费的问题，一旦出现重大案件，还需要移交司法部门进行处理。

文章来源：《财政研究》 网址: http://www.czyjzz.cn/qikandaodu/2021/0310/660.html

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