自我国改革开放以来，经济的发展走上了快车道，国家财政部门也充分认识到社会经济稳定性的重要性，同时也加大了扶持力度。然而，在社会保障运行过程中，依然无法充分体现国家财政的主导功能，而造成这种现象的主要原因是分散的社会保障资金管理体制以及部门之间不和谐的协调能力。社会保障金是实现人们生活稳定性的一种有效措施，也是社会发展的重要标志。只有真正平衡资金的管理与分配，才能充分发挥政府功能[1]。

一、财政部门社会保障资金管理的诸多问题

（一）职责权限不清晰

市场与政府是社会保障的主体，然而在职责与权限方面，两者并没有达成统一的共识。换而言之，个人账户与社会统筹间关系不清晰，现代医疗保险是否还应用旧模式还没有明确的要求。且地方政府和中央政府之间也存在责任不明确的地方，中央政府是否弥补养老保险的缺口，依然没有一个较为成熟的说法，尤其在法律层面。同时，各级政府部门间的权限与职责也存在含糊的现象，社会保险管理责任的承担主体也没有明确的要求，并没有明确由劳动保障部门还是财政部门来管理。

（二）管理机构复杂且分散

从社会保障资金管理机构的现状来看，分散、复杂是主要特点，在民政管理部门与社会保障管理部门中同时出现，而这样的设置势必会削减社保资金的管理权限。而复杂体现在管理机构的层次方面，尽管国家要求省级统筹方式，但真正的落实却是县级，进而造成了统筹水平较低、统筹范围较小的局面。此外，在社会保障资金管理的工作中，还会有很多的机构与组织参与进来，不但没能降低资金的投资风险，还大幅加大了管理成本。

（三）资金管理缺乏安全性

一直以来，众多学生对社会保障资金的支付问题，都有着很大的关注程度。针对上述问题，国家提出了指导性政策，根据透明化、公开化的方式，参与到社会保障资金管理体系中，有关部门通过定期或不定期的活动，加大对社会保障资金的教育、培训以及宣传，促进人们对社会保障资金的合理认识。尽管国家对社会保障资金管理问题作出了充分的规定，但在众多不明朗因素的作用下，很容易出现地方政府套取或者挪用资金的情况发生，不仅给国家造成了严重的损失，同时也威胁到了社会的安全性。

（四）社会保障资金的不科学的预算制度

通常情况下，社会保障资金预算要以基础设施建设人员变动情况以及经济水平为基础进行合理的调整。现阶段，我国财政在资金预算方面，因淡薄的资金控制意识、守旧的支出结构，造成了虚支现象的出现。多数的项目都缺少合理的会计账目，资金与资金之间也存在相互混淆的现象，诸多不合理现象给社保资金预算方面带来了阻力。

二、加强财政社会保障资金分配与管理的有效措施

（一）奠定技术基础

技术基础是资金系统分配与管理发挥贡献的重要保障，因此，财政部门要加强建立社保资金的管理要求的技术标准，主要从基础技术以及基础数据系统为切入点，进而实现社会保障资金、业务数据系统间的高度融合。换而言之，要想实现社会保障信息数据的稳定性与安全性，就要不断的完善系统功能，建立稳定的信息安全保障系统以及强大的数据信息安全系统。比外，加强比对系统平台的有效建设工作，引进先进的财政信息技术人员，并积极地加入社保资金比对系统运行管理过程中，进而提升整体的信息化管理水平[2]。

（二）加强对流程的规范

业务部门要不断完善社保资金比对系统的规范程序，健全该系统的实施规则与操作程序，让对比流程得到进一步的优化，让社保资金的基础资料得到进一步的完善，在操作过程中，要加强对现行政策的有效对比，加强对基础信息资料的有效更新，进而实现社保资金比对系统的稳定性与规范性。

（三）强化人员的教育与培训工作

社会保障资金的分配与管理是一项系统性工程，需要在长期的努力下才能实现对系统的不断完善。社会保险资金管理的工作人员，一定要增强社保资金比对系统管理思想的有效认识，建立符合具体国情的财政社保资金管理体系，加强对社保政策的完全掌握，充分发挥计算机信息化的作用，加强有关软件编程技能的学习。只有强化人员的教育与培训工作，才能实现知识的有效更新，才能创建出勤政的团队，为社会保障资金管理的顺利运行夯实基础。

文章来源：《财政研究》 网址: http://www.czyjzz.cn/qikandaodu/2021/0310/658.html

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